奧巴馬加征輪胎保護關(guān)稅 服裝業(yè)難逃魔抓

今年九月，美國奧巴馬政府根據(jù)《美國1974年貿(mào)易法》中專門針對中國的“421條款”作出了對中國輪胎加征最高達35%保護性關(guān)稅的決定�！�421條款”規(guī)定，凡若認定從中國進口的產(chǎn)品激增導(dǎo)致對美國同業(yè)的危害，即可對進口實施限制，并且無需提供不公平貿(mào)易的證據(jù)，“421條款”的廢止日期是2013年底�！俺情T失火，殃及池魚�！笔軅�的不止輪胎產(chǎn)業(yè)，作為中美貿(mào)易摩擦的熱門領(lǐng)域，紡織服裝業(yè)也面臨新的、全面的挑戰(zhàn)。

“潛在威脅”紡織服裝出口

其實，美國針對中國產(chǎn)品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘早已不是第一次，但此次“輪胎特保案”之所以在中國引起如此大的反響，除了涉及商品金額高達17億美元之巨，規(guī)模尤其大之外，還因為如果奧巴馬批準該案件，就意味著美國政府改變了在特保案中的一貫立場(在美國總統(tǒng)布什任上，美國產(chǎn)業(yè)界總共發(fā)起6起特保案，其中兩起未獲國際貿(mào)易委員會和貿(mào)易代表辦公室認可，另外4起被布什否決。自此，特保措施被認為不受總統(tǒng)支持，美國產(chǎn)業(yè)界也沒有再用此為貿(mào)易救濟武器)，并將加劇中美的貿(mào)易摩擦。而更重要的則是，特保案的通過將把包括紡織服裝業(yè)在內(nèi)的中國眾多產(chǎn)業(yè)都置于相同的威脅之下。更為嚴重的是，根據(jù)WTO規(guī)則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案，對今后中國輪胎出口其他國家埋下了潛在威脅。

此次掀起“驚濤駭浪”的“輪胎特保案”將對我國的紡織服裝出口產(chǎn)生潛在威脅。就直接的損失而言，跟輪胎有關(guān)的紡織品，如高強度化纖長絲和簾子布等將受到不小的沖擊，這對尚處于發(fā)展起步階段的新型高強度化纖長絲是不利的。在近日舉行的廣交會上，這種影響也凸顯了出來。上半年歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)對華的紡織服裝產(chǎn)品通報數(shù)量就達130項，激增10.82倍，作為中國服裝最大出口市場，首7月出口已下降8%。“美國由于取消配額限制，保持增勢，但如果美國也采取相關(guān)貿(mào)易保護，作為中國第二大的服裝出口市場，影響可想而知�！眳⒓訌V交會的廣東省外貿(mào)開發(fā)公司副總經(jīng)理曾瑜介紹說。

“服裝特�！焙芸赡艹霈F(xiàn)

“特�！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱�！疤乇！迸c反傾銷的區(qū)別在于，反傾銷是針對低于正常價格銷售的產(chǎn)品，而“特�！笔钱a(chǎn)品沒有低于正常價格，但卻已經(jīng)對另一國市場和產(chǎn)業(yè)造成沖擊�！吨腥A人民共和國加入WTO議定書》中表示，中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴重損害”或構(gòu)成“嚴重損害威脅”時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施�！疤乇！睂嵤┑钠谙逓�2001年12月11日至2013年12月11日�！�

紡織服裝業(yè)界人士憂心忡忡，他們擔(dān)心，最近八年來，基于421條款的調(diào)查案雖然提出過六起，但均被布什政府否決。此次的首次實施，是否會造成連鎖反應(yīng)，成為一系列貿(mào)易爭端的開始？下一個訴訟對象“劍指”何方，會不會是紡織品服裝呢？

“美國沒有放棄的傳統(tǒng)制造業(yè)都面臨著與其他國家競爭的問題，或者說，都可能與中國產(chǎn)生一些貿(mào)易爭端。具體到行業(yè)上，可能包括汽車剎車片等汽車配件以及家俱、紡織品、鋼鐵等�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)趙忠秀認為。事實上，我們見到由于受到輪胎特保案的鼓舞，開啟了工會提起訴求的先例，美國一些紡織工會組織正抓緊421條款這三年的有效期，準備首先對棉制褲子和襯衫、針織衫和針織內(nèi)衣等提起訴求。與此同時，不少制造商組織也在醞釀自己的訴求，雖然很多制造商組織成員企業(yè)的產(chǎn)品并不與中國進口服裝構(gòu)成競爭。

-- 來源：服裝界